7月30日，新修訂的《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，將于明年3月1日起施行。
新修訂的《條例》包括總則、物業(yè)管理區(qū)域、業(yè)主和業(yè)主組織、前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)的使用和維護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等，共九章九十三條。翻看《條例》，其中亮點(diǎn)多多�！稐l例》施行后，對(duì)于補(bǔ)齊物業(yè)管理服務(wù)短板，提升杭州市民群眾的獲得感、幸福感，無(wú)疑具有重要意義。
物業(yè)管理納入基層治理體系明確物業(yè)管理區(qū)域如何劃分
相較過(guò)去的物業(yè)管理工作側(cè)重于行業(yè)管理，《條例》明確將物業(yè)管理活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建的工作格局，還規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的物業(yè)管理活動(dòng)糾紛多元調(diào)處、化解機(jī)制等。
在日常生活中，因物業(yè)管理信息不公開(kāi)、管理區(qū)域劃分不當(dāng)?shù)纫鸬拿芗m紛屢見(jiàn)不鮮。本次修訂后，《條例》明確規(guī)定了信息公開(kāi)的形式，在相關(guān)章節(jié)專門規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、建設(shè)單位的信息公開(kāi)義務(wù)，保障業(yè)主的知情權(quán)。
《條例》將物業(yè)管理區(qū)域劃分單獨(dú)作為一章，明確在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定主要配套設(shè)施設(shè)備的共用范圍。對(duì)于老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的確定問(wèn)題，《條例》專門作出規(guī)定，由所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求業(yè)主、相關(guān)的居民委員會(huì)意見(jiàn)后，結(jié)合城市管理和物業(yè)管理實(shí)際需要來(lái)確定。
鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字賦能物業(yè)管理倡導(dǎo)業(yè)主投票采用電子方式
在數(shù)字化的大浪潮中，如何運(yùn)用數(shù)字賦能物業(yè)管理同樣值得關(guān)注。
《條例》鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化等新技術(shù)、新方法，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，倡導(dǎo)業(yè)主投票采用電子方式，用以解決業(yè)主投票率低、決策難的問(wèn)題�？紤]到老年人等群體的合法權(quán)益，《條例》作出規(guī)定：“業(yè)主投票一般應(yīng)當(dāng)采用電子方式，但是業(yè)主要求提供紙質(zhì)方式的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供。”
為推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，《條例》規(guī)定由市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)建立、維護(hù)本市物業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并推廣其在業(yè)主大會(huì)會(huì)議組織、物業(yè)管理信息公開(kāi)、促進(jìn)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人溝通交流等方面的運(yùn)用。比如，《條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市物業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者其他約定方式，聽(tīng)取業(yè)主、非業(yè)主使用人的意見(jiàn)和建議。
創(chuàng)設(shè)物業(yè)管理委員會(huì)制度臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)
業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在物業(yè)管理中居于重要地位�！稐l例》從業(yè)主委員會(huì)工作職責(zé)、業(yè)主委員會(huì)選舉制度、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行管理等方面，對(duì)有關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議、信息公開(kāi)、業(yè)主委員會(huì)成員禁止行為、罷免和職務(wù)終止、離任移交、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度也更加完善。
在尚未成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作失靈、業(yè)主委員會(huì)換屆選舉、老舊小區(qū)推行物業(yè)管理等情形下，如何保障物業(yè)管理的有序進(jìn)行？《條例》創(chuàng)設(shè)了物業(yè)管理委員會(huì)制度，作為對(duì)業(yè)主自治機(jī)制的補(bǔ)充和落實(shí)物業(yè)管理屬地責(zé)任的舉措。
物業(yè)管理委員會(huì)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)、建設(shè)單位指派代表和業(yè)主代表組成，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織具備條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者指導(dǎo)換屆選舉業(yè)主委員會(huì)。為了維持老舊小區(qū)、尚不具備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件的新交付物業(yè)小區(qū)、未能及時(shí)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，《條例》規(guī)定可以由依法成立的物業(yè)管理委員會(huì)臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。
禁止強(qiáng)制獲取業(yè)主生物信息違規(guī)為電動(dòng)車充電將被罰款
為了提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，《條例》根據(jù)民法典有關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)作出具體規(guī)定，特別明確物業(yè)服務(wù)人不得強(qiáng)制業(yè)主、非業(yè)主使用人通過(guò)提供人臉、指紋等生物信息方式進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域或者使用共有部分，不得泄露個(gè)人信息、強(qiáng)制購(gòu)買其提供或者指定的商品或者服務(wù)以及其他侵害業(yè)主、非業(yè)主使用人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為。
《條例》還明確了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整程序，對(duì)物業(yè)費(fèi)的承擔(dān)和交納作了修改完善。其中，明確了物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供氣、供熱等方式催交物業(yè)費(fèi)。如果物業(yè)服務(wù)人以業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)為由實(shí)施上述行為，將處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
作為業(yè)主，同樣應(yīng)該自覺(jué)履行義務(wù)，按照約定按時(shí)足額交納物業(yè)費(fèi)，遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部分的使用、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、裝飾裝修、消防安全、房屋安全、垃圾分類、噪聲管理、供排水管理、動(dòng)物飼養(yǎng)、衛(wèi)生防疫、綠化等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。
對(duì)于業(yè)主違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場(chǎng)地的行為，物業(yè)服務(wù)人還可以按照物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的約定予以清理。如果違反消防安全管理規(guī)定為電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。
規(guī)范物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用遇緊急情況可直接申請(qǐng)使用
物業(yè)專項(xiàng)維修資金怎么用，什么情況下可以用？《條例》在國(guó)家和省有關(guān)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的繳存、使用等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確由區(qū)（縣、市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理物業(yè)竣工驗(yàn)收備案時(shí)核驗(yàn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存情況，并對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的正常使用、緊急狀況下使用以及禁止使用情形等作了補(bǔ)充規(guī)定。
《條例》明確，對(duì)于涉及整個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的共有部分的，在該區(qū)域全體業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶中列支；涉及單幢或部分物業(yè)共有部分的，在其相關(guān)業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶中列支。
當(dāng)發(fā)生電梯嚴(yán)重故障，消防設(shè)施、器材嚴(yán)重?fù)p壞，建筑外立面存在脫落危險(xiǎn)，圍墻、道路坍塌，屋頂、外墻滲漏，排水設(shè)施嚴(yán)重堵塞或者損壞等緊急情況，需要立即使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金對(duì)共有部分進(jìn)行維修和更新、改造的，《條例》規(guī)定，維修方案經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，并經(jīng)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者受其委托的居民委員會(huì)確認(rèn)后，可以不經(jīng)業(yè)主共同決定，直接申請(qǐng)使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
值得一提的是，《條例》細(xì)化對(duì)小區(qū)共有部分收入使用方面的規(guī)定。物業(yè)服務(wù)人對(duì)物業(yè)服務(wù)用房中的經(jīng)營(yíng)用房等共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后屬于業(yè)主共有。共有收入應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修資金，但補(bǔ)充后達(dá)到首期交存金額的可以停止補(bǔ)充，也可以根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定用于共有部分保修期滿后的維修、更新、改造或者物業(yè)管理的其他需要。
資料/市人大常委會(huì)
編輯/陳筱妍
版式/陳筱妍
